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　　中新社北京7月22日电 (记者 夏宾)中国央行22日发布的2025年二季度金🌮融机构贷款投向统计☔报告称，房地产贷款增速回升。2025年二季度末，人民币房➖地产贷款余额53.33万亿元，同比增长0.4%，增速比上年末高0.6个百分点，上半年增加4166亿元；房地产开😬发贷款余额13.81万亿元(人民币，下同)，同比增长0.3%，上半年增加2926亿元。

　　上述报告显示，2025年二季度末，金融机构人民🍨币各项贷款余额268.56万亿元，同比增长7.1%，上半年人民币贷🌳款增加12.92万亿元。业内人士称，从总量看，信贷总量保持🍘平稳增长，也显示金融体😱系对实体经济信👵贷支持保持较☔高水平。

　　上述业💔内人士提到，从贷款投向看，呈现多个特点。一是贷🚶款行业结构持续优化。新增贷款主要投向制造业、基础🥃设施业等领域。6月末，制造业中长期🔩贷款余额同比增长8.7%，上半年增加9207亿元；基础设施业中🆖长期贷款余额👄同比增长7.4%，上半年增加2.18万亿元。

　　二是国民经济重🤶点领域信贷保持较快🍤增长。6月末，绿色贷款余额42.39万亿元，比年初增长14.4%，上半年增加5.35万亿元。科技🈴型中小企业贷款、高新技术企业贷款“量增、面扩”，贷款余额同比增🚘速分别为22.9%和8.2%，均明显高🕊于各项贷款增速；获贷率分别为50.0%和57.6%，分别💡比去年同期高3.2和1.0个百分点。

　　三是金融资源🙉更多流向国民经济薄🥠弱环节。6月末，普惠小微贷🛥款余额35.57万亿元，同比增长12.3%；助学贷款余额2677亿元，同比增长28.4%；涉农贷款余额53.19万亿元，同比增长7.4%，增速均高于各🖐项贷款增速。(完)

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赵建华)中国国务院🦈办公厅近日转🚘发财政部《关于🕦规范政府和社会资本🔉合作存量项目建设和运营的指🍺导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》要求各地，保障在建PPP(政府和社会资本合🎣作)项目顺利建设，推动已🐹运营项目平稳运行。　　《指导意见》要求各地，优先实🚜施具有一定收益的项目，持续保障项目建成🍔完工。对接近完工的项目，抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。对推进缓慢的项👀目，研究压缩实施规模、优化建设标准、调整配套🧛建设内容等，减少不必要✡建设成本，原则上不得超出😚已核定概算总投资。2024年🎳底前未开工的项目🌺原则上不再采取PPP存量项⛔目模式实施。金融机构按照市场化🥨、法治化原则客观评估，依法合规积极😜支持在建项目融资。优化信贷审🐏批流程，不得无故终止，不得要求📏地方政府或相关部门出💝具承诺或💠证明文件。　　《指导意见》表示，鼓励支持社会资本方、金融机构、政府方平等沟通🗂、互惠让利，科学优化PPP存量项目实施🐘内容、合作期限、融资利率、收益指💫标等要素，共同降低项目运营🕧成本，提高公共🎠服务供给效率，实现持续稳健运营。社会资本方〽要持续提高⛺项目公司运营专业化水平，合理压减🕚运营成本；结合项目🕠实际情况，有效提升项目收益👒。鼓🤝励金融机构与社会资⏰本方平等协商，合理优化融资结🆗构，支持项目持续💌稳健运行。政府方要与社👜会资本方平🧘等协商，合理调整项目投🕗资回报率、资金折现率🍛等指标，适当延长合😦作期限，建立运🆓营成本控制机制，平滑地方财政支💇出。　　对符合条📏件的在建项目，地方政🏿府可统筹运用一般债券、专🥖项债券等资金，用于PPP存量项目⛸建设成本中的政府支出。《指导意见》同时强调，强化地方政府🦀债务管理，地方政府通💝过发行政府债券筹集😾建设资金的，举债一律不得突🌪破法定限额，确保财政安全和可😶持续。地方政府要切实采🚀取措🏄施严防产生合同纠纷，防止逃废债，保障政府方、社会资本方、金融机构等各方合😕法权益。(完)我们收到了来🍚自子路镇的松🎆嶋光的反馈：快领开奖在即，错过将再等49个号码天。政府和🌬社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实施了🚒一大批项目，持续改善公共服📼务供给，推📍动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发🐇挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目🤕建设和运营，提升项目运💣行质量和效益，持续提升公共🏑服务供给水平，推动经🚻济社会平稳健康发展，财政部会🎬同有关部门研究起草了《关于规范政府和🍽社会资本合作🥋存量项目建设和运营的指导意见👸》(以下简称《指导意见》)，报国务院🛄同意后以国务院办公厅😺名义转发各地方、各部门贯彻实🎸施。近日，财政🍖部有关负责人就《指导意见》有关问题😫回答了记者的提问。　　一、我国🏿很多基础设施和公共服🎉务领域项目采用了PPP模式，各😷地存量项目建设🦊和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国📓经济结构调整从增量扩能为主🦄转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🙍畅建设、高效运营，是🏐盘活存量资源、以🦗存量带动增量、为经济🌹发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出⛵台，主要出于三方🦅面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高🦍度重视政府和社🎡会资本合作工作。党的二十🚫届三中全会审议通过的🙁《中共中央关于进一步全🉑面深化改革、推进中🥝国式现代化的决定》指出，建立政府投资🥄支持基础性、公益性、长远性重大项🙅目建设长效机制，健全政🎐府投资有效带动社会投资体制🔺机制。中🕤央经济工作会议要求，加强财政与🀄金融的配合，以政府投资🆘有效带动社会投资；统筹好做优增量和😗盘活存量的关系，全面提高资源配置🌭效率。出台关于规范PPP存量项🚂目建设和运营的指导性文件，是贯彻📞落实党中央和国务院决策😡部署的具体举措。　　二是民生有需🥟要。各地运用PPP模式⛽加快推进基础设施建设，扩大公🌋共服务供给，建设了🔖污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保🍷障群众生产生活，不断提高😧人民生活品质。出台《指导意见》，有利于🦕加力保障存量项目建设运🏦营，推动提🎉高公共服务供给质效，进一🗣步服务保障和改善民生。　　三是各方有🤥期盼。财政部🗜多次多批分赴项目现场调🌅研，多次召开省、市、县🐰三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🛫目体量较大的省份，系统总结梳理基层🌏实践经验，密切跟踪🐈各地工作进展，并将各地好的经🔋验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开🙍出台一份管总🐕的指导性文件，进一步明确政🖱策预期、回应各方关切，加力支持各方同✨题共答，齐心协力支持PPP存量🖋项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地🚇项目具体情况千差万别，但遵🍍循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层👐面的指导性文件，提出🌶了哪些推进PPP存🎰量项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是省👸级政府要切📮实扛起主体责任，及时采取针💕对性措施，积极统筹各方资🥓源，组织辖内各有关🍡方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统🥒推进。PPP存量项目涉及⏺多领域多主体，时间周⭐期跨度较长，建设运营状况与🚀经济社会发展高度相关。《指导意见》要求🍎地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🐮营纳入当地经济社会🐅发展大局统筹推进，统筹做好❔新上政府投资项目和PPP存量项目🌆的衔接，进一步提🕹升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策🎩。相关部门和单位要在本🗓级政府领导下，逐一研究项🍐目实施阶段、行业领域、回报机制等⏯关键要素，具体项目具体分👵析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资🍳源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规⏱范建设运营。　　三🐍是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金🍚融机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学📮调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经🖐济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要💆求项目各参与方秉持契约精👵神，依法履约，合力🌸推进项目实施。要求政府方、社会🕕资本方及时足额缴纳项目🔳资本金，社会资本🖨方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融🐓机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持👦在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🔏运营期，项目各参与🚉方对这份指导性文件🕺翘首以盼。请问在🎍支持已运营项目平稳运🕋行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已🕛经进入运营期，其运营🐟情况直接关系公共服务供给质⛎量和效率。为支持已🧐运营项目平稳运行，让💿人民群众获得感、幸福感、安全感更加充❌实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下🙄要求：　　一是要坚持☝按合同办事。合同是针对具体项😣目管总、管长久的根本🔦依据，相关方📛责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已🖐签订合同，“有合同依合同”是存量🛌项目顺利实施的基础和保障。　　二是强调💯及时按效付费。要求地方政府将支🤙出按🦆规定纳入预算管理，按绩效评价📅结果及时付费，不🔧得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及🏩拖欠企业账款的，应按🤗照国家有关规定及时妥善解决。要求社会资本📙方按合同约定，提供符合相🙌关质量和标🚇准要求的公共服务。　　三是强🔫调降本增效、节约优先。要求♎各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健👃体，减少不必要的🧢建设内容，节约后期🏑运营成本，并合理调整🆒投资回报率、资金🖕折现率等收益指标，适当延长合作期限🔵。另一方面，切实提高项目🍁效益，要求社会资本方🥉创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高🌏项目运营专业化水平。　　四是鼓励👑金融机构优化融资🧣结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰📟是融资利率比较高的时期。当前市🤫场利率水平下，存量项目贷款存🍕在合理降息、展期空间，宜💢秉持实事求是原则，鼓励金融机构与社会⚡资本方积极磋商，采取🕓调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资📁结构。　　五是要求🚴加强项目运营监管。行业主管部⬛门落实监管责任，指导项目🌫实施机构严格开展绩效监🍂控和绩效评价，加🧀强结果应用并与🔡政府付费挂钩，激励社会资👔本方提高公共服务产出质效，适时开展中期➖评估。对有收费🤒的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在⛸价值。对可以收费但暂🕋未收费的项目，可在充分论证🆖后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要🛡求规范做好项目移交。要求行业主🖖管部门、项目实施🚏机构对项目建设运营情况进👃行验收。强调🍝由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工作，项目合🤚作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于🥕建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了⛑哪些方面要求？　　对于已开➡工并形成实物🎈工作量的在建项目，重点🗑是保障其顺利建成完工，及时发🏈挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要🛋求：　　一是排好优先顺序。根据🛷当地经济社会发展需要、项目性质和财🍋力状况，优先实施👦具有一定收益的项目；其他项目按🥅照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有💵开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模🌮式实施；确有必要开工的，可采取🛂其他模式实施。　　二是加快🏔建设进度。要进一步🐺论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建🎚设成本，原😺则上不得超出已核定概算总🌛投资。对接近完工收尾的🧐项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构🎱客观评估，积极支持在建项目融🥞资。对已签订😉贷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未🤧签订贷款协议的🍉项目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质🔟押品等信贷条件。同时，金融机构🏑要优化信贷审批流程，不得无故终止👶叫停，不得🕉要求地方政府或相关部门出具🐲承诺类或证明类🐷文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🍓类资源和政策工具”？　　PPP存🐐量项目分为完全政府🔐付费项目、可行性缺口🎓补助项目、使用者付费💷项目三类，其中完全政府📲付费项目和可行性缺口补助⬆项目需政府补贴。推动存量项目顺畅🛋运行，既需😽要因地制宜具体🤛项目具体分析，也需要各地秉🛺持系统观念，统筹各方🔥资金资源，多措并🔇举加力保障。　　一是足🕵额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府🏕支出责任应纳入🥛预算管理，要按照预算🐀管理程序，将政府🏫承担的项目建设成本和运营🛄补贴纳入📜预算管理，严格执行支出计🐂划，不得挪用、擅自🔡改变本应用于PPP存量📮项目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政📛府债券工具。对符合🤑条件的在建项目，地方政府可统👱筹运用专项债券、一般🃏债券等资金，用于PPP存量项目😶建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可按😲要求安排使用相关⛅地方🐯政府专项债券资金，有序处理🧚社会资本方🔻垫付建设成本问题，推动PPP存量项🎮目持续运营。　　三是整合相关资金资源渠道。在充分利用预👒算和债券工具的同时，地方政🌠府要统筹运🍱用中央转移支付、地方自有资金，合🐘理用于存量项目建设💵成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具体行🌗业领域，行业主管部门⚪要充分发挥作用、用好相关资金，有🌜力保障各行业领域👍存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🦁今后相关增量政策中🙀统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项🖐目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和运📕营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政🌙府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金🛫融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的🏹工作格局。　　一是🖊地方政府担起主体责任。地方政📑府特别是省级政府落实主💲体责任、属地责任，因🕹地制宜建立完善绩效评价、中期评估🔌等管理制度，并组织做好实施。各地区采取🔇切实措施规范项目建设运👜营，保障各方合法权益。同时，做好政策♍宣传解读，及时回应有关方面➰关切。　　二是行业主管部🙇门落实监管责任。加强🏵对项目单位指导、协调、监督，制定绩💣效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务👏技术规范，加强公用事业、公共服务质🏞量监管。做好建设用🥑地规划许可、环境影响评价、建筑工程开🌧工许可、项目投资🐉变更审批等工作。加强📐对实施机构指导，规范中介机构行为。　　三是财政部门❔加强⤵预算和债务管理。按照⚓预算管理程序，将政🏀府承担的项目建设成🏷本和运营补贴纳入预算管理。强化地方政府🥊债务管理，地方🏰政府通过发行政府债券筹🤾集建设资金的，举债不得突破⭐法定限额。　　四是金融♿管理部门强化金🎈融政策协调。加强对金融机构💨业务指导，支持引导金🥓融机构依法合🏀规开展PPP存量项目信贷业务并合理😵优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资🦋需求。　　五是项目实施机🐌构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作，支持各参与方获🔄取信息，重大调整变更及时主📡动告知相关方。对在建项目，结合竣工验💶收或资产验收，加强项目资📲产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 Vicky Night）