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　　中新网7月24日电 据市场监📕管总局网站消息，日前，市👵场监管总局印发《关于开展充电宝🔶质量安🛑全集中整治的通知》，部署各地市场🔘监管部门于2025年7月至9月在全🏝国开展充电宝质量安全集中整治，全面🃏加强充电宝产品质量安全监管，切实保障人民群🎼众生⚪命财产安全和社会公共安全。

　　此次集中整治明确5个方面🔣的重点举措。

　　一是强化CCC认证监管。加强充电宝强制性🔔产品认证活动监管，对已获得CCC认证的充电宝产📵品和企业深入开展“回头看”，组织开展充电宝CCC认证📳标志改革试点工作。

　　二是加强质量监🤗督抽查。持续加大网络销售🏚充电宝产🚡品质量监督抽查力度，扩大抽❣查覆盖面，增加抽查批次。坚持问题导向，重点抽查网💄红热销、低价🎆促销的充电宝产品。

　　三是全面加强监⛲管执法。从严查处擅自🚽出厂、销售以及在其他🏚经营活动中使💉用未经CCC认证的充电宝，生产销售🕋不符合强制性国家标准，掺杂掺🚺假等违法违规行为，及时曝光重大典🕗型案例。

　　四是加大召回工作力度。通过消费🗾者投诉、产品事故报告、产品伤害监测、网络💌舆情监测等渠道，对充电宝企业进行全✌覆盖缺陷线索信息监⏫测、分析与排查。加强缺陷充电🏫宝产品召回，督促电商平台停止销售，切实做好召📲回保障工作。

　　五是压实平台主😷体责任。督促电商平台加强📣网店资质审核🏤和违规行为管理，建立完善💾问题充电宝检查监控👐制度。加快推动🐟充电宝产品赋码核验试点工⛔作，并持续完善CCC认证联网核查机制。

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赛事烟💉火气点燃消费活力 更多“苏超”要来了

中新网8月21日电 据成都🕕市公安局金🔳牛区分局官方微信消息，成都市公安📵局金牛区分局21日发布警情通🚚报称，8月19日22时许，足协杯半决赛散🍾场期间，个别观众发生冲突。该局现场🔙执勤警力与安保人员立即上🐢前制止，并迅速将涉案人员😸带离现场。　　经公🕙安机关全面调查取证，现查明：违法行🛌为人杜某(男，32岁)、杨某(男，32岁)、张某(男，45岁)因赛后📡发泄不满情绪，拒不听💬从现场安保人员劝阻，分别对孙某某(男，22岁)实施了挥拳击打💘、泼洒✈饮品等违法行为，扰乱了公🐑共场所秩序，已违反《治安管理处罚法》第二十六条之规定，目前均已✂被警方依法予以行政📣拘留。经医院检查，孙某某伤情无大碍。警情通报 图片来源：成都市公安🌙局金牛区分局官方微信。【日本片源🔸更新机制】限时！511影院吞噬元山镇：森下美鈴启动0032级响应，称“末日稳💻赚方法太少如何彻底解决”已激活中新网👯北京8月21日电(记者 郎朗)立秋了，太行山草木葱茏。农田里，玉米、麦子站🏵得齐齐楚楚，一阵风经过，涌起绿色的浪，唰啦唰啦地响。　　这片暗藏着🧛某种祥和与力量、孕育生机🍂与丰收的土地，在漫长的🔝岁月中从未平静过。它💦目睹了自己的英雄儿女如🈵何在红色热土上奋勇拼🔮搏，也见证了跨越♈山海、志同🌶道合的伟大友谊。　　80多年前，国际主义战士白求👚恩来到🐪晋察冀抗日根据地，奉献了他的所有。80多年后，山西省忻🎃州市五台县松岩口村，白求恩模范病🌐室旧址的院子里，经历800多个春秋的⛸松树依然伫立，和树下👼的人群一起，一次次回首那😁些岁月，回望那个人。图为白⛅求恩模范病室🐐旧址院子里的古松。记者 郎朗 摄　　这里本是村里的🌍龙王庙。　　院墙🗣和旧时代秩序一起崩塌，战火纷飞中，一种共同的🍈理想浇筑出新的信仰。　　“真正的战斗是在中国，那里的斗争决🎛定着我们这个世界的🕢命运，我要和他们一起战斗。”中国抗日战🍻争全面爆发后，正在🙆加拿大和美国为西班牙募捐的亨利·诺尔曼·白求恩不远万🤡里，支援抗日斗争，他说：“要把🗨手术台设在离火线最近🌠的地方。”　　1938年1月来到中国，同年6月，白求恩抵达晋察冀军区🥗卫生部驻地，对五台县河北村、耿镇村、河西村、松岩口村🌟军区诊所的💔伤病员进行检查救治。　　很快，他发🚽现伤病员在群众家中分散养病，医生整日奔波在村👾里，工作效率很低。为了提高救治效😁率，也为培养我军🌴的医护人员，白求恩⛪倡议建一座医院，这样伤病员从前线📛抢救下来，第一时间就能📯得到集中及时救治。　　这一建议很快得到了批🌕准。白求恩亲自🙀参与设计、施工，军民携手将松岩🌭口村的龙🌁王庙改造成了白求恩模范病室。图为😍小朋友正在参观白求恩🤸模范病室旧址。记者 郎朗 摄　　战争年代条件艰苦，病室里很多医疗🆚器械、生🕵活用品都是白求恩因地制宜🕜自己制作的，最具代表🕢性的就是那座“卢沟桥”。　　这其实是白求恩🚱制作🤶的药品器械装具，也叫“药驮子”。白求🌤恩纪念馆讲解员朱国华介绍，白求恩一直想🚨找个办法，让药品器械装具尽量🌬轻便。一次，他看到老乡用毛驴🚚运粪的驮子，受到启发，就以此😧为原型研发了新装具。” 这个🏤来源于生活的“药驮子”可以携带100次手术和500次🧔换药包扎所需要的物品，战地背景下，“药驮子”上边放一块🛶门板就能当手术台。有人说💦它像一座桥，白求恩便👜将其命名为“卢沟桥”，来铭记全🌠民族抗战的起点。　　在松岩口村期间，白求恩🏑不仅使伤病员😖得到了及时救治，还组织制作各种医疗器⏬材，给医务人员传🎢授知识，编写医疗图解手册，培训👉出一批医护人员，更重🏀要的是为我军创办野战医院🌭积累了宝贵经验。　　在五台县，白求恩和战🌼士们一起吃土豆，躺在山头的草地👊上晒太阳，津贴全部用于🍪购置药品和药具。山里秋季早晚特别冷，查房🤦的时候发现有些伤员没🔨有被子，白求恩扭头就把自己的被子🐷搬了过来，让伤员盖。图为纪念馆🎵里白求恩使用过的刀🥞片。记者 郎朗 摄　　除了给🔧伤员治病，在这里生活的110多天里，白求恩还会为附🛷近村民看病，从不收费，和当地老百姓建立🛑起深厚的情谊。　　在纪念馆里，有一枚刀片格外引🏸人瞩目。朱国华告诉中🍹新网，由于日寇😻惨无人道的扫荡，1938年10月上旬，病室在战火中烧毁，白求恩率领医疗🍄队转移。转移前，白求恩将🌂自己使用🗑过的刮胡子刀片🚝赠予松岩口村的木匠白还贵。白还贵非常珍视这🐧枚刀片，也舍不得用，后来🥕知道纪念馆成立，主✈动将刀片捐献了出来。　　1953年，松岩口村修复🏕了白求恩模范病室，作为村办学校使📪用多年。1968年，国家文物局投资复原💍了白求恩模范病室，并更名为白😾求恩模范病室旧址。　　时光流转，穿越80多年光阴，白求恩模范🌝病室旧址处，当🕘年的大门门楼和院🕊子里的古松穿越战火留存至今。古松虬枝苍劲，它静默的姿态，成🍋为一段伟大历史的见证者，也成🖨为一种超越国界🔂的精神象征。　　白求恩的故事，早已超越个体生命的局限，融🏊入中国人民集体记忆🛥的精神谱系。他所代🔠表的国际主义精神、无私奉献的人🍮道情怀，在新😪时代焕发出更加璀璨的光芒。　　志合者，不以山海为远；道同者，不以时空为界。　　那棵伫立了八百年的📄古松，依然在秋风中飒🏷飒作响，仿佛在诉说，又仿佛在聆听。它见证过烽👴火连天的牺牲与奉献，也沐浴着🕦和平年代的阳光与雨露。它所守护的，不💡仅是一段不能忘却的记忆，更💥是一种历久弥新的力量——这种力量，源于对➡人类共同价值的坚守，源于对🐗更美好世界的追求，并将继续⏯激励着后人，穿越更多的风雨⬜，抵达更远💌的未来。(完)来自理家坪乡的Marcy Diamond说：最后一期上线，竞彩足球用户🖥必看。目 录　　前 言　　第一章 南海📄诸岛归属中国是战后国际秩👍序的重要内容　　一、战后国际🎼秩序明确南海🦆岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸➡岛是国际法赋🚺予反法西斯🍰侵略战胜国的权利　　三、中💙国依法恢复行使南海诸岛主权🤣得到国际承认　　第二章 部分🔣声索国升级南海争端挑😗战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🏔分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海🛡自然资源　　三、挑战正常维权：部分声💕索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🏀是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🏏索国挟仲裁案谋🚕取更大利益　　第三章 中国对南海诸🕌岛的主权和在南海的📴相关权益绵延千年　　一、历历可考的发🌃现命名确🌄定中国在南海➖的历史性权利　　二、跨越千年的开发经营彰显👺中国在南海的🤶历史性权利　　三、绵延不🔕断的有效管辖巩固中国在🌇南海的历史性权利　　第四章 中国在南海🔳的领土主权和海洋权益拥有🐡坚实法理依据　　一、中国人最早💌发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过🍔发现和先占取得领土主权”原则　　二、中🎹国对南海诸岛的主权主张👓获得广泛的国际承认，符合🐙国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🐹内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🤛原则　　四、中国主张在😔南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的🔎历史性权利受到国际⛩法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🗯华战争期间曾非法🐅侵占中国南海诸岛，中国人民对此进📟行了英勇抵抗，并💹在斗争中承继先💫人对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法👂西斯战争和中🍺国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须🌏将所窃取的中国领🏌土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开😮罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回🗄归中国，是“二战”后👺国际秩序和相关领土安排🐓的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中😕国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法的公然违💜背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民😭在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🛌南海诸🌔岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对🥀南海诸岛及🌯相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🏺的🗑主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中🚰确立的，具有充分🔳的历史和法理依据。　　中国在南海🥟的主权和相关权益， “二战”结束🎡后的数十年间没有任何➖国家提出异议。　　而如今，本是商📓舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🔋法闯入中国南沙部🀄分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中⛎国黄岩岛领空。菲C-208型机♒多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距🏫穿越中国在📗空中正常巡逻直升机的高🌋度层，险🏤些引发海空不测事件。　　这样🙍的冲突屡屡在南海发生，已近😥乎成为常态。曾经长🥄期平静的南海，变🥫得越来越不平静了。　　随着美国纠集盟伴🔇国家对中🗾国实施战略遏制，菲律宾等部分🚄声索国与域外大国内外🖊勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的🔒地缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯💠坚持与有关的当事国💋在尊重历史事🤠实的基础上，根据国际法，通过谈判协商😑解决领土主权重😎叠的争议。中国和越南🌯通过谈判协商划定了🙈两国📫在北部湾的海上界线，这是中国奉行独♑立自主的外🐒交政策、睦邻友好🕷的周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的🗝例证。　　中国在南海😉问题上的🍹立场是一贯的、明确的。中国始终坚🥣持通过谈判协商🎫和平解决争议，通过制定规则和💹建立机制来管🐊控争议。这是中国对国际法📫和国际关🧟系基本准则的最大坚守，是🐊中国践行国际法治的成功实践，也是管控和📕化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族海洋文🏎明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命⏩运共同体”理念，做🐭海洋和平的维护者、海洋秩序的建🔅设者、海洋合作的🚆推动者、海洋发展的贡献🖼者，让南❤海成为造福地区各国人🕚民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🍸中国是战👆后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是👲中国人民抗日战争暨世界反⬆法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战🚒后国际秩序与世界格局⤴的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩序的💚国际法律文件，恢复对南海诸岛行使主🏫权。　　这是对日本军国主🦔义和西💜方殖民主义以非法方🍯式侵占中国领土的全面➿否定，是对中国享有🚾南海诸🍝岛主权与海洋权益的尊重😞与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡💙的巨大民族牺牲后，与世界👍人民共同取得了世🎈界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家⛹和战后国际秩序🍂的奠基者，中国对南海诸🐔岛拥有主权📭本身就是战后国际秩序和✂相关领土安🍛排的一部分。　　一、战😴后国际秩序明确🦅南海岛屿领土归属中国　　在中国三沙市🦓永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🛒着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重👞醒目。石碑正面上书🐀四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复🎃西沙群岛纪念碑中👰华民国三十五👠年十一月二十四日张君🌮然立。”　　这座⏱石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海🏗诸岛行使主🗳权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受🤱命组织力量南🔕下接收被日军💴侵占的西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中🔅国政府工作人员分别完🤣成接收进驻西沙、南沙群岛，并在🔮岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的📝南海深处向全世界宣告🕎中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海🤤诸岛主权，是战后🎃国际秩序不可分割的组成部分。如何处置日本在🤺二战🚣中非法侵占的他国领土，对实现战后亚太🚭地区和平稳定至🌯关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对🔁于被日侵占的🎤他国领土的处理原则😑和基本方针🎷作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🎐政府首脑🧒在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🗂本自从一九一四年第一次🏦世界大战开始🚡后在太平洋上所夺得或占领之一切🏖岛屿；在使日本🏯所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力👠或贪欲所攫取之土地，亦务将日🏗本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战争即将全面🙏胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之📘条件必将实施，而日本之主权必♈将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🗺定其可以领有之小岛在内”。　　日本宣布❄无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🔭岛的日本驻军撤退到海南榆🤟林港，向驻扎在此的中国驻军🗞投降。　　二、中国收复🐾南海诸岛是国际法📅赋予反法西斯侵略战👋胜国的权利　　中国人民💖抗日战争是世界反法西🛫斯战争的✍重要组成部分。中国战场是反抗日😓本法西斯侵略的主战场，也是世界反法西斯🕓战争的⚽东方主战场。中国人民的抗战⤴，大量消耗和削弱🏏了日本军🏡国主义的战争实力，长期打击并牵制了🚿日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻🔓易冒险北进或南下，从而减轻🕌了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中🔈国战场继续吸引和滞留日本🙃陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🔺沙群岛附近海域进🍥行🦆过激烈的海空战斗。　　中国收回南海💘诸岛主权是反🛥法西斯侵略胜利🐩的正当权益。中国战场是世界🐌反法西斯战☔争的东方主战场。抗日战争🕙开始时间最早，持续时间最长，抗击和消🚙灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法🤪西🚶斯起到了决定性作用。在日本战略🌛进攻、中国战略防御期间，中日🤶双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷🏣入战争的中国人口达4亿之多。中国为🚩世界反法西斯战争🆘的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲🔆，依据国际法完🏵全有资🕖格要求归还被非法占领的领土。　　中国收回南海诸🐍岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战😪时占领不构成领🌘土主权的转移， 非法侵占他国领🔊土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战🚘争的战胜国，中国享有收🏃回被日本非法侵🐠占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在😖被日本入侵占领前属于😫中国。日本战败投🚪降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🦅收回南海诸岛主权得到国🏧际条约确认。旨在解决战📔后日本作为战败国的🤶领土及国际地位问题的“旧金山对🥈日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🎋半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西📓沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对📑南沙群岛与西沙群📲岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国🌼是日本军国主义战争🚌罪行的最大受🐼害国和第二次世界大🌻战的四大战胜国之一，中华人民共和⏪国却未被邀🍉请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🌆民共和国中央人民政府外📺交🚲部部长周恩来关于美🤯英对日和约草案及🆙旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群岛在⏪内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对🆘南海有关岛屿的🆒一切权利却不提归还💦主权问题，重申有关岛屿在❔日本投降后“已为当时⛴中国政府全部接收”，中华人民共和国在有关岛屿🏪的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府💬正式表示放弃对台湾、澎湖😷列岛以及南沙群岛、西📸沙群岛之一切权利与要求。同年，由时任日本外💷务大臣冈崎胜❣男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🕳日本必须放弃的西沙、南沙群😁岛及东沙、中沙群岛全部🥟标绘属于中国。1972年，在《中华人😢民共和国政府与日本国政👑府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🚑诸岛属于中国的事♟实。　　三、中国依法恢🍴复行使南海🛺诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🎡派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🍁驻守。同年11月24日进驻🎇西沙群岛永兴岛。12月12日南🔋沙群岛接收人员✉在太平岛举行接🤸收南沙群岛升旗典礼。自此中国完😄成了南海诸岛的收🐧复工作，并在岛🚲上派兵驻守，设立了🗡各类军事、民事设施，从法律和🙉事实上恢复了对南海诸岛🚻行使主权。　　主要大国认🔄可中国对南海诸岛恢复行💸使主权。1946年11月至12月，中🍉国政府指派林遵🦁上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🎽岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名😛对西沙群岛和南沙群🦔岛的4个岛屿进行重新🖍命名。中国此😗次行动得到了美国麦克阿瑟🏬将军的支持，史料显示，中国军🍰政人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和🌩南沙群岛举行🙉接收仪式。　　此后，美国通🍠过外交询问、申请测量、通报航行飞🥖越计划等方式，显🏧示了其承认中国对南沙群🤨岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🌳空军🥒人员在黄岩岛及南沙群👏岛区域实施海图测🎿量及气象调查时，曾多次向中国台湾当🚾局提出申请，这表明美国认为这🐳些岛礁💪的主权属于中国。中国还曾在🎵南沙群岛有关岛礁上接待⛽过美国军事🖋人员。同期美国出版的地图🤯和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平🎃科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🎹国百科全书》、1971年版《世界各国区划♍百科全书》，均确认中💏国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会🔒议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🕺尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🌼南沙群岛的名称全部🎥使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🚲国对南海诸岛的主权。中国对南🗾海诸岛的主权也得到🔒国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织政💰府间⛳海洋学委员会第14次会议讨论了该委💈员会秘书处提交的《全球海平面观⛺测系统实施计划1985—1990》，建议将⚾西沙群岛和南沙群岛纳🛎入全球海平面观测系统，并将这两个🔏群岛列属“中华人民共💯和国”。为执行该计划，中国政💽府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛🏣和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的👏主权在“二战”结束后得到国际社会普👝遍承认。其根本原因在于🦕南海诸🔖岛回归中国，是战⛓后国际秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🍊诸岛的主权，就是对战后国际🔨秩序的否定。　　第二章 部分声索⤵国升级南海争端挑🚐战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🛳量油气资源以来〽，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🎯南海声索国，不顾中方一再劝🚜阻和警告，持续制造各💌类占领南海无人岛礁💄、掠夺南海❔海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美🐹国等域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实🤥施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南🏉海的合理合🥚法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海🕴议题的错误认知，打着落实国际📀法的旗号推🎮动菲国内海洋立法，美化自身🚾对中国南海领土主权与海洋🍈权益的非法侵占。　　菲律宾🐁等部分国家围绕南海问题开展一系⌛列不负责🥓任的行动，将南海争端升级到接🍃近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推⬜向“冲突甚至战🦈争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中➿国领土主权　　20世纪70年代南海发🤖现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵👮占中国南海岛礁的步伐，南💋海岛礁之争激化。越、菲非法侵🍜占中国南沙群🎾岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在😗其非法侵占的中国🤬南海岛礁上持续强化军事部署❗。近年来，越南加快在其非法🌞侵占的🥏南沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此✝进一步提升了它在南👍海实现其军事战略的可能性，面积不断扩👁大的侵占⏱岛屿与越南南部“S”形海岸线👯构成了越南相对完🐋整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势🚞发挥小吨位舰艇的作战😶灵活性，形成在海上的有🦂效对抗。　　菲律宾持续加🥪强在其非法侵占的南海岛礁上🍬的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🍴了在📣其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🤓设施建设。2022年3月，菲律宾在🈯马欢岛建造一个🚚新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫💟队在西月岛、马欢岛、北子🛂岛建立了指挥观察站，提⛲升了对南海的海域探测监控😈能力。这👷些指挥观察站被用于监测周围的船舶，并向菲律宾😮海岸警卫队国家总部通报信🏄息。2022年6月，菲律宾在中业岛建立😖了⚽一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🥦跑道的建设。　　此外，马来西亚💵在弹丸礁建设了一🛵个海军基地。在外部力量👃的帮助下，菲、越等👻部分南海当事国或在其侵占的📴中国南沙岛礁上开展📠设施建💋设和军事部署，或增加居民数量🈲、扩大岛🦑屿设施功能，其根本目💷的在于向🦕世界展现并巩固其对所🕌侵占的中国南海岛礁已🏮拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠💬夺南海自然资源　　自南海发现👇巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等🙆国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南📵海岛屿的主权💏声索，非法😞攫取南海资源。　　部分南海声索🎽国通过在南海🥧争议区域非法攫取油气资源，实现了从过去依赖🍼进🈶口原油到对外出口石油🙎的结构性转变，是实实在在的⤵获益者。面对丰富📶油气资源所带来的巨额财富，南🎎海声索国不顾中🗜国的警告与反对，持续加大油气资🤙源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合🧣作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🌱与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🥉菲油气领域合作受到菲宪法💞限制和海上有关争议的💹制约，菲于2022年停止和中🍕国在南海的油气合作谈🛀判。同时，菲律宾Ⓜ驻美大使2024年3月提出，菲律宾正🌿寻求与美国、日本、澳大利亚和♎其他盟友合作，开发南海📚的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑⛸衅滋事　　2024年9月14日，中🈶国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐🚡滩方式强占仙宾礁屡🛶遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞💏留近5个月后，面对强大的各方压🤲力，最终撤离该水😬域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中😶国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁❎的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🍥搁浅无法行驶，需要零部🚚件来修理船😕只为由在仁爱礁西📺北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🎎弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🍀着洁👙净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实🐆施了34次较大规模的🚯南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁🍿等。菲方🛷的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行🙂为宣言》共识，严重破💅坏地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在中🏤国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些😁南海无人岛礁，通过📴挑起局部冲突的方式，开展自我赋予合法💒性且低🚓于爆发战争门槛的🏧挑衅行动，不断抬高💣中国与其地缘政治竞争🥦的代价，迫使中国🍄在不胜其烦、“多害相权取其♟轻”中做出菲😬律宾所期待📯的利益退让，从而达😯到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分💄声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🌖爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🧛行闯入仁爱礁临近海域，试🎪图向非法坐滩的菲律宾军舰运送🏒包括船体加固建💸筑材料在内的各类物资。菲律宾海警船只⛳无视中方警告，故意🔦冲撞中国正常🔊执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完😥全在菲律宾一方的南🤙海争端事件，在菲律宾与美西方主🍡要媒体的报道😈中则被歪曲成了“中🏝国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水🗂炮冲击菲律宾运补🏹船”“剐蹭受损的🌴菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击力的虚假叙事，不断把❤菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误🐼导国际社会对当前南🆎海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🔛意忽略南海争端的历史经🛍纬与国际法理，避而不谈🤦菲律宾出于攫取南💥海油气资源侵占中📴国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻传播🌈技巧将中菲🎢南海争端的国际话语聚焦到🔋了更具多元话语🍘效应且能够产生🔒广泛传播力的感性事🛢件上”，通过利用西方👕国家以南海🆓问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系💧， 发起南海争端认🛳知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🚧仲裁案🔠谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争😙议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🏬粗暴地将中国黄🏟岩岛及南沙群岛部分岛礁🍆非法纳入菲律宾🌭领土范围，严重背离了《联合国海洋法公🚗约》等国际法的核心要义，暴露🌵出菲律宾在南海扩张领地的⏫野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美😠西关于菲律宾外围🥥岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划👤定英属北婆罗洲与美属菲律宾🏆之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约⬇，已从国际法😄层面明确菲律宾共和国领土范🗃围。而中国黄岩岛和南沙🛅群岛根本不在菲🕑律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内❣的岛屿割让给美国：这条线从西到东📼沿着和或靠近北纬📝20°线并🌂穿过可通航的巴奇海峡💢的中央，从格林尼治东经🀄118°到127°子午线；然后沿格⛺林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线💎至它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点❇，然📠后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼⌚治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线👤至北纬10°线🤹与格林尼治东经118°子🧗午线的交叉点，再〰沿格林尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🧡盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🔋国的强烈反对，菲律🥌宾依然强行推动国内海洋🍔领域立法，更深层🌑次的图谋是以落👁实国际仲裁庭南海仲裁结果🥕为名，为其继续非法侵🚷占中国南海岛礁提🍸供所谓的法理依据，增加🕞中国以谈判协商妥善解🦑决南海争端的难度。这势必将严重破😝坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在南🕊海争端上🏮的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🧞护南海地区和平与稳🥄定的动力。　　第三章 中国对南海💑诸岛的主权📄和在南海的相关权益绵延千🤾年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海🕶巡逻；从明朝🐆永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑🔆和率中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用至今🎠的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海❄军部《中国海指南》到1933年在法😭国出版的《彩绘🙊殖民地世界》……　　中国政府有效管辖南海、中国渔民🈂耕作经营南海、中华海洋文💛明厚植南海的翔😻实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海😋诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🎂岛及相关海域行使主🍨权和管辖。中国对南海诸岛🦀的主权和在南海的💿相关权益，是在漫长的历🧣史过程中确立的，具有充分的历🔖史和法理依据。　　一、历历可考的发现⬅命名确定中国📍在南海的历史性权利　　中⚾国大量从官方到民间保存完整的史料♌表明，在公元1世纪，中国⚽官方记录中就明确记载，包括政府官员在内的🐢中国人在南🗾海航行或生产🧒实践中发现南海诸岛。在🎳漫长的历史长河中，随着中国人对南海认识🕟的逐步加深，对南海诸岛的🎲命名也由泛💆称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理⛑大发现的1400多年之前，勇于探索的🏘中国人就通🔝过航海发现了南海诸岛，将其命名并记😡录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通📻过航海实践不断完😪善对南海🌜及南海诸岛的方位、里程、航路和地理📭形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海⛸诸岛命名为“涨海崎头”，比越南😃声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾🏮声称的其发现南🎳沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中♉国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🏛辟了从中国东南沿海地区🗑经由南海前往印度洋👵的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的📖发展及生产实践的逐渐增多，中国人对🤰南海诸岛的认识逐步加深，对南😢海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为对🈂东、西、中、南沙群岛的🍅专有命名，并被记录🤶在中国历代文献中。从10世纪起，中国百🏄种以上的各类文献中多❤将南海诸🧕岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国✖东南沿海的渔民的认知中，南海是他⬇们和祖先赖以生存的地方🚋，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的生产实践🐚中，通过口口相传和🐀简单记录，赋予南海诸岛各🔧具特色的“乳名”。　　位于中国海😚南省的潭门镇， 是海南👑岛通往南海诸岛最近的港口之🏙一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔☕船后勤给养基🍀地和深远海鱼货的集🍔散地。在不少🎫当地渔民中，今天仍📆然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🐮来当地渔民根据生产实🤔践经🙋验形成的航海指南。　　从明代😑初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对💇南海中136个岛礁进行了命⬇名，如称西沙群岛的🛃永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛🦁为黄山马峙等。　　西方早已接受中国对👘南海诸岛的命名。中国对🦆南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译方式🎸使用，长期影响🚈着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🍽行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方🐀式显然是从中国渔🍎民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🥣经营彰显中国在南海🚃的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🍞海沉船中出土的文物，再到南📳海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在💹南海世世代代繁衍生息🔖的一个个铁证，有力⚫地彰显着中国在南海的历史📬性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🐟是联通不同地区的驱动力。起源于中⛓国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🌕中国与世界的海👐上贸易通道，更见🔵证了中国绵延千👔年的南海开发历史。　　一艘艘商船从㊗中国东南沿海地区🥜的港口出发，满载着😔货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🗞航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等🗿为贸易特征，由中国💔南海连接东南亚、南亚、中♍东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🏙幸在南海沉没，它们虽是历🤾史的一瞬，却意外永恒地记🏤录了中国先民对✋南海的开发。在中国海南的⏭南海博物馆三层，展出着考古工🔥作者从南海西北陆坡两处🔛沉船遗🤙址中发掘的400多件文物，其中，产自🛁中国景德镇的珐💐华彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠👆夺目。　　南海是💃中华文化的传播之海。南🏋海不仅是一条航路、一个渔场，更连接🍘起不同文明、丰富着人类📼共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一🔟起，向世界传播🌯中华文化。　　15世纪，明代的中国站🅰在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🗝派的郑和率中国船队通过南海🥋七下西洋，将当时中国🎖的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香🚟料、动植物等带回中国，成为南海友谊合🤮作的桥梁。　　数百年来，中华文🔞化由中国沿😸海地区的先民经南海传播到⛩周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南🚸亚国家尚未以现💴代国家形式出现时，中国东南沿海的百姓通过南😬海乘船前往这🍝些地区，在他们的认知中，这是国土之内🧀的谋生。而在这些⬆东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华⛄人，更有中华文明特色🌟的建筑、街区，这些🌐建筑与中国海南等地🈵的建筑风格一致。　　历史🍭遗迹证明中国先🆙民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者🗑数十年来在🥉南海部分岛屿发💵掘出众多🛄中国不同历史时期的遗址遗存😸，无🤧可辩驳地印证了中国开发经营⛵南海的历史。　　20世纪70年代，中💝国考古工作者在西沙甘泉岛上发现了🍍一处唐宋时🍾期居住址并对其进💿行发掘，出土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🛃岛上居民🚿的日常生活用具。同时，考🎃古工作者还发现鸟骨和有敲😜砸痕迹的螺壳堆积等🏃人类食用后🍟集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址💺的发现和发掘，证明中国渔民早🌮在唐代就🐮在岛上延续居留，从事开发生产活♿动。　　1992年，中国历史学家🔔王恒杰教授历时33天赴南💛沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦🤵汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五😉铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🌛期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币💫及清代铁锚。这些文物皆为中国先民最🎒早开发南海，并世代把🌥南海作为自己生产、生活的一个领⛱地提供了无🥒可争辩的物证。　　三、绵延🌁不断的有效管辖巩固中国在💞南海的历史性权利　　从纳入🚿版图设立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员修建设施……南海及南海🥞诸岛不仅是中国人💍民生产、生活的家园，更留下了中国历代🚸政府持续、和平、有效管辖的📝印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰💔记载，不迟于公元8世纪起，中🏙国政府就已将南海🖼诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政🍺府持续管辖的同时，在各类官方绘制😈的地图中，将南海诸岛😜完整纳入中国版图。　　在中国官🤥方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地📡记录了元代🐯疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海🐢诸岛列入广东🛁省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🌙地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官🏬方地图中，南海及南海诸岛🏵被纳入中国疆土。1767年《大😥清万年一统天下全图》、1810年《大清万🎃年一统地理全图》等还清😸晰地在中国政区版图上标🐷绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是♏彰显中国对南海诸岛🍒享有主权并拥有南🤟海历史性权利的🥪重要方面。1000年前，中国政📟府就已派遣水师巡视南海及🌔南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🕍记录当时中🐉国政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国😗水师在南海及👶南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史⏰书记载了中国水师巡🕋视南海诸🕟岛的史实。1909年4月，中国政府派🕣遣广东水师提督👮李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🌄竖旗，重申中国对西🙏沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来持😉续不断地对南海及南📘海诸岛进行调🕛查测量，并在南海诸岛设🛁立天文、气象观测点，证明中国中央政权🚏对南海诸岛实行了🗽有效统辖。　　700多年前，中国🎐政府派遣中国古代著名天🔔文学家郭👆守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部📍测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🥉为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受🈁当时科学技术所限，郭守敬测量的大🌔部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🥫文观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中行😽使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群岛附📤近海域开展调👫查测量活动，清政府获知后，即刻向德国🥂政府提出抗议，德国政府不得不🏕停止非法活动。1936年，根据香港远东🏟气象台会议的建议，中国政府在西沙⛏群岛建成气象台、无线🦈电台与灯塔，建立与岛🥇外各地的联络，并保障🦄航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南🥉海的领土主权和海洋权益拥有坚实👴法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要指🚝由于周边国家非法侵占🕊部分南沙岛礁导致的领🛰土主权争端和♒以海洋划界为主要内容👣的海洋权益争端。越南、菲律宾📶等国非法侵占中国南沙群岛部分岛🍡礁，引发了与中国🍶的领土主权争端。南海周👼边国家根据《联合国海洋法公🈯约》主张领海、专属经济🌥区和大陆架等管辖海域，从而在〰海岸相邻或相向国家之间🥄产生海🥙域划界问题。围绕领土主权和海洋划界争🦃端，又衍生出自然资源😝的开发利用、海洋科学研究、海洋🌵环境的保全和保护等系列问题。　　中国对南海🧝诸岛拥有主权具有🎹坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🔈其他有关领👤土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发📏现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先😠占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛🐊的主权是历史🚊上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海➿域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发🍴现与先占是国家取得领土📋主权的最重要法律🔭依据之一。在🚄尚未形成现代领⌚土主权概念的古代，最早发现、命名南🥂海诸岛并在其上居住或😶从事生产经营活动，具有重🤱要的国际法意义。　　从国际😟法发展的过程来看，中国对🐀南海诸岛的发现、先占并实行有效😓的行政管辖，足以证明中国🤝对南海诸岛享有无🎒可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🐷在南海航行，并在😚长期实践中发现了南海诸岛。中国🗃不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🏴用南海的历史过程中✍形成了🤞一套相对固定👸的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称🆙为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🙋对南海诸岛的命名，部分还被西方航🈚海家引用并标注在一些19—20世纪权威👖的航海指南和海图中。　　国📫际司法实践表明，一国人民长期在🐕某个区域生💼活或进行经济活动，对确定这个地😅区属于这个国家具有重🛩要意义。1953年，国际🚊法院在曼基埃和埃🥠克里荷斯案的判🖋决中就指出，英国😂人在这两个岛屿上世代居住🤼的事实，是这些岛屿归属英🦔国的明证。而中国在西沙群🧠岛、南沙群岛岛礁🕌长期居住并从💔事生产经营活动，足以取得对👇南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历🍭代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🕕手段，对南海诸岛和相关海域进😾行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程🤾中，中国确立了对南海⛷诸岛的主🍫权和在南海的相关权益，中国人民🔒早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对🔭南海诸岛的主权主张获得广🆒泛的国际承认，符合国际法有❣关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对💾南海诸岛的主权在20世纪⤵前未遭遇任何挑战。第二🌉次世界大战结束后，中国收复南海😧诸岛👯并恢复行使主权，世界上许多国🎳家都承认南海诸岛是🗯中国领土。而如今，一些国家却🚼将昔日亲手签署的声明贬🈹作废纸。这些铭刻在历🔃史档案中的国家承诺，恰🕌似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空👮坐标上标记着信义的天平🔌。　　在涉及🔈国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特🐺定领土拥有主权权利的国🐣家，将不得再否认这一权利。现代的国际规则🔟实际上就是在历史💏上无数次的🥦外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🔶形成的。今天🚃讨论南海问题，必须立足于🌨至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国🌕际社会从未对中国🤛在南海的主权⛎和海洋权益提出过异议，也不存在南🤗海争端。比如，20世纪30年代，法📌国入侵南沙群岛时，不仅🛣中国提出强烈抗议，日本也认为南🐴沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿🤵为远洋捕鱼之基😥地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🎶确承认南沙群岛不属菲🏷方所有，菲方对南🐜沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和👷国政府也承认“根据越南🕢方面的资料，西沙和南沙群🛐岛应当😥属于中国领土”，并在其出版🐔的教科书和地🌙图中将南沙🐂标注为中国领土。　　然而，有些🔍国家近年来却出尔反尔， 公🤫然置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无🚎视承诺，转而将纠🙋纷诉诸司法程序、执意🚇提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际🐊法。相📊关国家种种的“两面”做法，使人们不得不♐怀疑，他们不是出📵于公心、不是基于国际🚦法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域👴内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🖕关原则　　“地理邻近”从来不是解决🏕领土归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主💄权，在国际🛑法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际😘司法判例中均不存在依据🕣距离远近🕡等因素决定领土主权🔹归属的国际法规则。菲律宾等部分域内国🎮家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出🧠全部或部分主权要💰求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的😫原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🎓南海有关岛礁，在不同🛑时期采取了不同的侵权手段和掩🔐护方式。菲律💶宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联😘合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领🕎土主权和海洋权益的侵权🥡行为。这反映出菲律🕹宾一些人试图强化单🚋方面主张的政治算计，暴露出域外📃国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟🤑国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推💠行领😁土扩张主义，将其对中国南🍓沙群岛部分🆓岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论🐣”以及“专属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏🍱坚实可靠的事实依据，也😉不符合国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法🥝理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土主🐊权要求的主张也总是持否定态度的。国📼际法实践也完全排斥所谓依♏据距离远🍥近来决定领土归属的主张。许🚆多国家的岛屿，往往🚳距离本国大陆或主😿岛远而距他国近。如英吉利海峡🗝中的海峡🥜群岛距离法国更近，但它一直归属英国所有❤，这样🖖的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对🦖南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张😎在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权💰是其海📣洋权利的基础，这是国🌏际法的一般原则。国际法院🏛在许多判例中指出，“海洋权利源自沿🐶海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🤥架和专属经济区的权❕利基于陆地🚾统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老📖的国际法原则。领土🕒主权是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土主🤲权派生而来。1969年国际法🛫院关于北海大陆架案的判决📯再次重申了🥙这一原则，“陆地是一个国家对🍚其领土的💭向海延伸部分行使🆑权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了🌧大陆🔁或岛屿的主权，才有可能享有该😞陆地或岛👕屿附近海域的主权🐁权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🛺治海洋原则”的法律概念。　　《联合👘国海洋法公约》赋予沿海国主张💎和划定专属经济区、大陆架等国家管🎛辖海域并对其中😀的自然资源享有🚖主权权利。同时，《联🔎合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所🐦有国家主权的情形下，为海洋建立一🛣种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领🔒土主权。沿海国的主权权利🧐不能否定、损👙害他国的固有领土主权，也不能够成🈴为沿海国主🎺张新的领土主权的依据。　　菲🍄律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海🌉洋争端问题，而中国根🛌据国际法享有并且🛑早已声明免受涉及🐒该类问题的任何国际司🌌法和仲裁管🎖辖的权利。菲律宾费尽心机，企图🚯把两国领土主权和海洋权益🏭之争描绘成可以交由国际✍仲裁来解决的🌓问题，片面解读《联合国海洋法公约🍪》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾📠等国关于这些岛礁位于其专🏽属经济区内或大陆架上，因而应该属于🥟它的说法本末倒置🚱，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合🙊国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南💃海的历史性权利受到⏹国际法保护　　中国在南海享有的😗历史性权利🍌受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅🏷拥有南海诸岛主权，而且充分🎧享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在⛱南海诸岛及✂相关海域持续的生产生活⛄实践，来自中国历代政🍽府对南海诸🗞岛及相关海域连🛅续的主权管辖权实践。　　中国在南海享🌫有的历史性权利与《联合国海💒洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一😖般🏪国际法的概念。公🐣约规定并未穷尽全部海🔽洋法的规则，相反却明🎡确规定公约未予👐规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不排🦑斥在它之前🍹已经形成并被💵持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历🐬史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🐌历史以及中国的📏实践表明：中🙈国对南海诸岛享有领土主权，在南海断⛔续线内海域享🚇有历史性权利，主要包🧔括对琼州海峡等🥅历史性水域的历史性所有🖋权、传统捕鱼权和历🏤史性航行权。　　南海断续线👣代表了中国对南🚞海诸岛的领土📙主权和在南海的历史性权利。南海诸岛附♊近海域是中国渔民的📞传统渔场，中国渔民常年🚪往来于海南岛、广🎪东省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等🍑生产经营活动。历代统治者对💪南海和🚃南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的🎾行政建制和管辖日渐完备，南海诸岛在事实🖖上是🤑属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范🤠围涵盖了南海诸岛👯中的主要岛礁和海域。　　中国在南海⛲特定海域的历史性权利，是中国人民在这片海🤡洋空间战风🧘斗浪、耕海牧渔数千年的自然结🗓果，是对南🤦海有关海域及散布其间的岛🍝礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🐿权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共🐄生共存共发展直至今天🌉。此海洋主🕵权和海洋权益，在中国历💭史和传统中早已🍸根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗🏣日战争暨世界反法西斯战👰争胜利80年后的今天，维护南海和平稳📰定，需要充分尊🆔重历史和法理所🤴确立的中国在南😻海的领土主权与海洋权益。　　中🏝国在南海的历史性权利是在历🍇史发展演变中🤢形成的，具有🧜充分的历史和法理依据，受到包括《联合🔟国海洋法公约》在内的国际法保😗护，不容否定。中国🌾对南海诸岛的主权作为战后国👜际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民😿世世代代在南海生🥤产生活，早已成为南海诸🏐岛的主人。近百年来，尽管南海风云🚸变幻，尽管📑南海诸岛也短暂遭受✂过侵略者的荼害，但经过🛌历史和国际法🍙确定的中国对南海诸岛及🥚其附近海域🐊无可争辩的主权不容篡改，中国维护🕊自身领土主权和海😪洋权益的决心🐕从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是📱时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为注定失💸败。及时对南海争端正🤖本清源，排除域外霸权🥫和域内🚞个别国家谋求私利的消极干扰，是让🚽南海波涛恢复平静，让域内国家再扬友🛬好合作🚖风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成👪的国际秩序，捍卫历史经纬与🍮正义法理，尊重✋中国在南海享有的领🚖土主权与海洋权益，坚持通过对话协商来😁妥处分歧、妥善🔜推动南海争端的和平解决，也是更🦁好应对百年变局、共同建设人类更美👝好未来的✡正确之道。　　中华民族是🐶热爱和平的民族，身体中💵流淌着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维护南海🙅地区🏦和平与稳定的大局出发，在南海问⚽题产生后的几十年里始🧦终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何🔽使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🚍持维护南海🤶的和平稳定，全力维护与☝周边国家的友好关🐫系，希望共同把😟南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热🔖度必须逐步冷却下来。南海✏和平稳定是地区发🎛展的重要前提。守好南海的和平底☝线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪✏，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了🥨又退去一样，这些图谋最终都🥪不会有结果。　　无论南海风云怎⚾么变幻， 绝不会是霸🔙道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编😞写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土🤭主权海洋权益的💕历史和法理依据》智库报告由🤲新华社社长、新华社国🏬家高端智库学术委🉑员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新🎖华社国家高端智库⌚学术委员会副主任吕岩松任副组🎡长，新华社副总🐽编辑、新🦃华社国家高端智库学🤰术委员会执行副主任任卫东任执🍪行副组长。课题🍲组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人♋员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🍲年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🛵作和发布过程中，中国南海研🏙究院创始院长吴士存、中国南海🔎研究院原院长王胜、中😗国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🤴研究员闫岩、中🍊国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治研究🧣院院长肖永平、武汉大学国际🤗法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研😖究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🥊界与海洋研究🦌院教授雷筱璐、武汉大学🆘中国边界与海🍋洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚👱太与全💝球战略研究院亚太安全与🔡外交研究室主任张洁、中👺国现代国际关系研👅究院研究员杨霄、自然资源部海洋💉发展战略研🍔究所研究✝员陈曦笛等专家学🤔者给予了多方面的帮助和指导，在🗯此一并表示诚挚谢意。　　点击下⬆方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华😘——中国在南🚮海领土主权🚼海洋权益的历史和法理依据

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水澤真緒/菜月れな/Venus (VI)/神南光

（青岛日报／观海新闻记者 Eve）