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雷速体育7月24日讯 据每日体育报🚍报道，巴萨亚🤣洲行原本将为俱乐部带来1500万欧元的收入，但目前仅收到了1000万欧元，剩余部分被🐻日本主办公司D-Drive违约拖欠。

据报道，巴萨原🚂本应在启程前往日本之🚟前收到1500万欧元款项，但主办方要求🦉将款项推迟支付，时间将晚于巴😵萨主席拉波尔🐐塔的任期结束。巴萨对此感到愤🆗怒并🕌立即叫停了前往日本的计划，对此日本方面🔃紧急寻求解决方案，认🧔为如此严重的违约行为可能造💱成刑事问题。

之后巴萨原本的友谊📜赛对手神户胜利🌯船的主要赞助🐔商乐天公司（也是前巴萨赞助🔢商）采取了行动，挽救了此🍼次事件。巴萨在周💲四上午收到了来自乐天❗的付款保证后，决定将继续前🏐往日本。神户胜利船方面🖕此前表示将按照原定🎀友谊赛的时间安排进🐓行训练计划，但🐌原定在日本当地时间周五周🦑六举行的一系列比赛宣传😇活动已被取消。

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中新网8月21日电 据彭博社报道，当地时间8月21日凌晨4时40分左右，两枚俄罗斯巡🔈航导弹击中🌈美国伟创力公司设在乌克兰穆卡🍡切沃市的厂房。此次袭击引发大规🛃模火灾，造成至少15人受伤。图片来源：彭博社报道🦐截图　　据报道，乌克兰总统泽🏹连斯基在社交⚽媒体发文称：“这是一家普通👅的民用企业，由美国投资设立，生产咖啡机等日常用品。”　　泽连斯基还称：“俄罗🆚斯发动这次袭击，仿佛一👽切都没有改变，仿佛全球没🌏有努力阻止这场战争。”他还以此次袭击为💠例，表示这表明“需要施加更多压力，以迫使俄罗斯进行‘实质性谈判’”。　　报道援引当地政府说🗂法，美👆国伟创力穆卡切沃工厂于2012年投产，拥有数千名员工。【番号和演员如何🍮匹配】农业技术出品的《日韩手机看片》被网友誉为“社会版春宫图”，内容真实细腻，融合手机🚲看片神器软件下载、情感操控、赌博洗钱等多个关键😡词，桃排新材料客服🛒中心已💖开启打赏功能。进入8月，随着新学年开学的日子临近，即将年满66岁的黄梅生越⏫来越忙——今年入住德仁苑🐘的学🚅生名单还没有敲定，他得加快🕰推动相关进度。　　位于江西省😾新余市分宜县的德仁苑，创建于2008年，是一家🎰接收当地困境儿童的🦖福利机构。截至上学期末，先后已有348名孩子在德仁苑👰免费吃饭、住宿。他们中时🖖间短的在那里待了两年多，最长的则生活了11年。　　17年来，德仁苑🍶创始人黄梅生在👮孩子们口中已从曾经的“校长爸爸”变成了如今的“校长爷爷”。不过，无论称呼怎🦋么变，每一年秋天，当新一批因各🆚种原因无法👇得到应有照顾的😶孩子进入德仁苑时，黄梅生🤶的期待一直没有变：他希望在🚴这个特殊的“家庭”里，每一个孩子都能👦健康长大。　　“野孩子”　　1959年，黄梅🎛生出生在分宜县一个🔄偏远的农村。因为家🎋里条件差，兄弟姐妹多，从黄梅生记事🐄起，“饥饿感”就如影随形。院子里放着📭的一台石磨🙎是黄梅生小时候的“饭桌”， “每人每顿只🧥能分到半碗饭，根本吃不饱”。　　上初中后，黄梅🍼生开始住校。没钱去学校食堂，他🕸的下饭菜都是每周末从家里带的一😃罐干菜。气温高的时候，到了下半周，干菜🏠会发霉发酸。“肚子🌰饿得火烧火燎”的黄梅生顾不上那么多，看到“白毛”，他就用筷子轻⏺轻拨开，然后就着饭把菜咽🌏下去。　　一天，正在吃变质🦅干菜的黄梅生被班主任老😴师撞了个正着，老师👄特意夹了自己的两块🥨霉豆腐放在黄梅生碗里。“一口咬下去，我就流泪了。”黄梅生说，后来自己再🍵没吃到过那么好🐎吃的霉豆腐，但当📩时口中的滋味，他一辈子都会记🕞得。　　在那个物资极度匮乏的年代，除了饥饿，黄梅生还有一个季节♊性的“敌人”——寒冷。有好几个冬天，他都是光🚘脚穿一双黑胶雨鞋度过的。实在太冷，他🐼就学大人的方法，在鞋底胡乱塞一些干👟枯的稻草，希望借此隔绝🔉一些寒意。　　后来，另一位🤕老师给了黄梅生😴一双打满补丁的旧袜子，那是他人🆒生中拥有的第一双袜子，也是他🏜第一次知道冬天“不冻脚”是什么感觉。　　老师们的善意温暖🤖了黄梅生的身心，也影响了他👧的职业选择。22岁那年，从原宜春师范🛐专科学校毕业后，黄🎊梅生回到分宜县，成了一名😅小学教师。　　因为自🐚己过往的经历，从站上讲台起，黄梅生😝总会对家庭有困难的学🙌生多一些关注。不过，直到2002年的一次家访，他才深切感受到，在不被看到的地📖方，一些孩子的生🐏活处境有多艰难。　　那时候，黄梅生已是分🈲宜县第一中心小🧑学的校长。一天，一位年轻老师拉🏁着一个“野孩子”来找黄梅生“告状”，“这课没法上了，他一个👮人就能搅得全班🍷鸡飞狗跳。”一旁，被当作“罪魁祸首”的男孩穿🐜着一件明显不合身的旧衣服，头上、脸上、手上都脏兮兮的🦐。　　凭😎借多年教学经验，黄梅生知道学生调皮🕕往往和🙅家庭有很大关系。但到了男孩家中，他才发现情况🚼比自己想的严重🏴得多。孩子🕢的父母因车祸和癌症相继❕去世，与他相依为命的奶🚘奶几年前🏷眼睛就全瞎了。当📠时已临近春节，祖孙俩的饭碗里🎙却只有萝卜和白菜😽。　　黄📞梅生的心被刺痛了。后来，他在🥓分宜全县做了一次摸底调查，发现😒有类似情况的学生竟然有100多人。有的孩子🚧父亲去世，母亲改嫁后就没了音😮讯；有的孩子父母🐏均有残疾难以承担📂照料责任；还🕘有的孩子从记事起就🛅没见过自己的爸爸妈妈……　　刚开始，每隔几个月，黄梅生会自掏⛔腰包，把米、面、油送到最困难的那🏡部分学生家里，但这无法从根🍰本上改善他💶们的生活环境。更让黄梅生🍊担心的是，长此以往，一些孩子的心理和🍁行为都会出现问题，“要是走上歪路，他🐛们的一生可能就毁了”。　　渐渐地，黄梅生萌生了一个🛠想法：把这些“没人管的孩子”聚在一起，照顾他们的生活和学习，给他们建一个新的🎣“家”。　　一份名单　　黄梅生口中“没人管的孩子”，现在多被称为“事实孤儿”或“困境儿童”。在黄梅生关注到📲这一特殊群体时，我国还没有针对他们👦的帮扶、保障政策，这也使得黄📑梅生想给这些👃孩子建家的想🛢法迟迟难以落地。　　那几年，从🏘分宜县到新余市再到江西省，从政府部门到大小企业，黄梅生不📂知道把孩子们的🤚情况和自己的👼计划说了多少遍，但资金、场地、运营➗资质等问题却始终无法解决。　　直到2008年初，一些💞来自上海的企业家决定出资帮😼助分宜县的困💒境儿童，分宜县政府也🛐专门为此成立了⛎工作小组。当年9月，由旧厂房改造的⛲“分宜德仁苑”建成了。　　德仁♓苑地处分宜县锻压厂社💒区的宿舍楼之间。推开两扇铁门，一🚙眼就能望到它的全部：一栋三层小楼、一排平房、一个院子。小楼📺一层是餐厅和活动室，二层三层是🕓宿舍区；平房则分📂为办公室、食堂🎦和门卫室等区域。　　2008年10月，第一批34名孩子入住德⏱仁苑。当😭地困境儿童的数量💕远不止这么多，但德仁苑🔃场地和资金有限，“筛选”就成了🧣无奈但又必需的环节。　　17年来，每到暑假，黄梅生都会按🤺照分宜县各小学送来的名单，到每一个🎬符合条件的学生👼家中走访了解情况，经过反复比较、斟酌后，选出最🐅迫切需要帮助的一部分孩子。最初几年，为了公平🌳分配名额，黄梅生还🌦定了个规则：每个家庭只能有🏝一个孩子进入德仁⛸苑。　　但现实总会与😍规则打架。2014年夏天，黄梅生见到🐺了当时还不到8岁的双💊胞胎陈小诚和陈小勇。父亲早逝，母亲无法一边打工赚钱一😔边照顾兄弟俩的🎽生活。看着两👗张几乎一模一样的小脸，选谁不选谁，黄梅生都觉得🚞不对。　　最后，他决定破例——两个孩子一起🦌接收。　　时隔多年，陈小勇依然记🧖得自己刚到🔲德仁苑时的情形。来到一个完💉全陌生的环境，他和哥🕶哥都有些害怕。那段时间，兄弟俩每😱次给母亲打电话，总是哭着说要回家。　　德仁苑的孩子，初来时🥨大多只有七八岁，想家，往往是他们🐑遇到的第一个困难。2010年，家住德仁苑附近🏊的晏红⭕卫应聘成了那💊里的生活老师。十多年来，每到🌝有新的孩子入住时，她就🔗会忙得不可开交。有的孩子哭得🆙上气不接下气，有的孩子几天🔄不说话，还有的孩子不愿🚈意吃饭……这些都需要💻晏红卫和同事们耐心🐘安抚和陪伴，帮助他们度过最🦄初的适应期。　　忙归忙，但晏红卫知道，大多数孩子🧢与德仁苑的磨📢合时间不会太长。从一日三餐，到起居作息，再到学习安排，孩子们在德仁🕤苑的生活既有规律，也有依靠。这样的照料，在普通家庭🧜再正常不过，但🌉不少困境儿童此前却😜可能很少体会过，这也能尽快消解他💽们的惊恐和无助。　　陈小勇经✋历过这样的过程。他说，小时候不懂，现在想起来，德😅仁苑看似简单的生活里，藏着像他和哥哥🥚这样的🤶孩子一直欠缺的“安定感”。　　吃好、睡好、生活好　　6月末，学期已近尾声。这天中午，晏红卫照🚜例出现在分宜县第一👑中心小学门口，“为了保证孩子们的安全，每天上下学我都要🥔接送到位”。放学铃声响过后，孩子们陆续👈聚在晏红卫身边。她数了数，确认全员到齐，才领💸着这支排得不算整🦑齐的队伍朝一公里外的德仁苑走去。　　黄梅生已提🔙前等候在铁门处。“今天上课🤴学了什么？”“在学校有没有遇💂到开心的事？”孩子们走近，黄梅生一边🦃笑着一边询问道。只要他在德仁苑，这样的“欢迎仪式”，黄梅生每天都会😀坚持。　　饭点，是🐐德仁苑一天中最热🙍闹的时候之一。　　洗手时，听说今🚦天午餐有鸡腿，9岁💃的刘宇很高兴，“我是‘吃鸡腿大王’！”排队打了饭菜，他快步走🌧到贴有自己名字的饭桌前，埋头大吃起来。　　“细嚼慢咽，不够再去添。”黄梅生🥪一边对刘宇说，一边用目光🚙在餐厅里四处巡视着。　　德仁🔼苑创办后不久，黄梅生专门把自🛌己老家的那台石磨搬了🎍过来。他说这样能提🐐醒自己，一定要让孩❗子们吃饱、吃好。为此，黄🏴梅生要求后厨人员😫每顿备餐时必须要有余量，“看到锅里📧有剩菜剩饭，我才能确定孩🦎子们没有饿肚子”。　　别的孩子吃得很香，坐在刘🌊宇旁边的赵阳却一直📏用筷子扒拉着碗🍘里的饭菜，偶尔往嘴里塞🏒一口，还老半天咽不下🙎去。　　黄梅生很快发🎃现了异常。“身体有哪里不舒👸服吗？”他🛑俯下身轻声问道。“牙疼……”赵阳🎤含糊地说了一句。黄梅生托起他🤳的下巴往嘴里看，发现有一颗乳🐨牙已经松动了。　　“换牙说⚪明你长大了。”黄梅💷生安抚着赵阳，并让他别着急，尽量用另一侧〰的牙齿慢慢嚼，慢慢吃。　　自成立以来，德仁苑的运转一直依🔨靠社会和政府的📫资助。为了节约开支，不大的院子👚里开辟出了一片菜地，还养了100多只鸡鸭。在孩子们的课余时间，黄梅生和其他员🤡工会带着他们除草、浇水，并用🥠食堂的剩菜剩饭喂食家禽。“看😘到自己种的菜成熟了，孩子们都特🙃别高兴。”黄梅生说，这样的“自给自足”，既能🚣为孩子们提供丰富的食材，又锻炼💗了他们的劳动能力。　　除了吃饭，睡觉在德🥁仁苑也是大事。按照作息时刻表，晚上8点半，小学生要按时就寝。孩子们睡了，生活老师🕳的工作却还没有结束。值班的夜里，晏💽红卫总会起来两三趟，不是给这个🖲孩子盖好被踢开的被子，就是帮那个小家伙把探出床沿的手🌱和腿收进去。时间长了，她的睡🕖眠也变得碎片化，“每隔两三个小🔭时就会自动醒一次”。　　黄梅生说，每一个孩😙子就像一棵小树苗，只有吃好、睡好、生活好，他们才📊有长大成材的根基。　　让他们“被看见”　　“这里还有一点油📕痕，用热水🌤才能洗干净。”午餐结束，孩子🥌们在水池边清洗自己的碗筷，“餐盘清洁监督员”郑鹏🌺则在一旁认真履行自己的“职责”。　　“去年9月，他和自己的双胞🛃胎兄弟刚来德仁苑时，可不是这样的。”晏红卫笑着说，那时候两个男🐩孩火气都很大，动不动就会“变身”炸毛的小公鸡，骂人、打架是常有的事。　　受⬆过往经历影响，不少初来🐬德仁苑的孩子身上都😙带着一些“小刺儿”。有人⏺吃饭挑三拣四，有人随🌟手乱扔垃圾，还🙀有人一旦遇到不如📺意的事就会乱发🔭脾气甚至动手打人。　　如果说在生☕活上的照顾是“养”孩子，那么🍻在行为习惯上的引导则是“教”孩子。在黄梅生看来，孩🏻子们大部分的“坏毛病”都是此🐏前长期生活在🔦缺乏爱与关注的环境中造成的。“让他们感👊受到表扬与肯定，许多问题自然就解决了”。　　于是，来了不🐈爱干净的孩子，黄🆎梅生就让他当“卫生部长”，负🛤责监督其他孩子不乱扔垃圾、不随地吐痰；遇到生活中🦒不讲规矩的“刺儿头”，黄梅生就推他做“纪律部长”，协助德仁苑员😅工在各种场⏺合维持相关秩序。“孩子是纯真的，要管理别人，自己自然要🤸先以身作则。”黄梅生说，当曾经调皮捣乱🎠的孩子“被看见”，他🙁们的改变往往会十分显著。　　同样被“看见”的，还有那些总是沉默的孩子🏨。因为家庭条件不🥔好，陈小诚和陈🈳小勇小小年纪🍲就有了自卑心理，性格也显得有些封闭。到德仁苑后，陈小勇发👵现身边的伙伴们都有🌨跟自己类似的经历，也没有🌉人会用异样的眼光看待自己。慢慢地，陈小勇话多了，笑容多了，在学校也有了朋友😻。他说，因为有了德仁📏苑这样的“家”，他再不觉得自🎵己和别人⛑有什么不同。　　在德仁苑里，“寓教于养”的痕迹有很多。楼道转角🍣处悬挂的一面全身镜，提醒经🍝过的孩子们整理着装、扶正红领巾。楼🚗梯台阶上张贴的“小脚丫”图案，引导孩子们养📩成靠右通行的好习惯。活动室里，“自己的事情自🚺己做”“容🐛易的事天天做好就不容易”等标😟语也随处可见。　　普通家庭里，孩子的很多事🗨可以由家长代劳，但在德仁苑，黄梅生很注重孩子们的自主成😢长。自入住起，无论是洗碗、叠被，还是打扫卫生，孩子🙁们都要自己动手完成。17年来，“大带小”已是德仁苑标志🌏性的“家风”。“大孩子怎么做，小孩子眼睛看、手上学，潜移默化间就会了。”黄梅生说，这样的互助方式💧，不仅传递了生🛩活技能，更重要的是也💖在无形中传递了良好🍩的习惯和品质。　　2008年，德仁苑修建时，工地上有一棵“碍事”的小白杨树。黄梅生坚持把它🤴留了下来。如今，白杨树🚫早已长大。这期间，包括陈🍐小诚陈小勇兄弟在内，德仁苑已有80多个🤯孩子考上了大学。不过，相比于这个数字，黄梅生说他🌺更在意的，是每🐛一个从德仁苑🗯走出去的孩子都能像那🈸棵白杨树一样，活得堂堂正正。　　“你爱孩子吗？”　　2019年，民政部等12部门发布《关于🍌进一步加强事实无人抚养🥘儿童保障工作的意见》。自那以后，全国多地相继在基🌐本生活、教育、医疗等方面出台举措，为“事实孤儿”构建保障制度。　　在江西，依据相关政策，目前每名“事实孤儿”或“困境儿童”每个月能获得1000多元的生活补💚助，但德仁苑🥉依然坚持免费🙋为孩子们提供食宿。黄梅生说，那笔钱要留着🗒给孩子们上高中、大学时使用。　　2021年，因自身😂经营遭遇困难，上海爱心企业停止了对德仁🌶苑的资助，德仁苑🌍的运转随即出现了资金缺口。就🤴在黄梅生着急时，已在德仁⏯苑做了十多🍧年志愿者的夏侯斌拿出2万元🦉交到他手上，“大家一起，一定能渡过难关”。　　退休前，夏侯斌也📜是一名小学教师。德仁苑创📊办后没多久，有感于黄⏫梅生的善举，他主动提出义务加入📝其中。如今，作为德仁苑😽最资深的志愿者，夏侯斌既要🈺给孩子们辅导作业、上书法课，还要协📅助黄梅生处理机构👽运转的各项事宜。最近，他正忙着整理适😬龄困境儿童的资料，为后续走访做🥉准备。　　除了夏侯斌，今年56岁的晏红卫💿同样承担🏺了德仁苑很大一部分工作。照顾几十个孩🚶子并不轻松，德仁苑能开出的工资也⬇不高，但晏红卫说，看到孩🛳子们从刚来时的胆小、封闭慢慢👬变得活泼、快乐，是她留下来的最大🐠动力。　　“你爱孩子吗？”每次✨招聘工作人员时，黄梅生一定🛎会问这个问题。在他看来，“爱”是在德仁苑与🤷孩子们相处时必不可少🏚的因素。　　自德仁苑成立以来，当地政府一🥋直通过多种途径为😁生活在那里的孩🏞子提供支持。随着黄梅🎳生与德仁苑的故事传播开，也有许多“爱孩子”的人或是出钱，或是出力，一点点地提升、改善着⛄他们的成长环境。　　陈小诚还记得，上小学时写作文是他🛣的大难题，于是他把“希望有一本作👠文书”写进了“心愿卡片”。“没想到💇后来真的有人捐赠了🕕一批图书。”　　实现🛢心愿的不止陈小诚一个人。现在在德仁苑，孩子们可以按照自🔰己的兴趣，在志愿者的带领下学🍵习乐器、舞蹈和各类🚅体育项目。有😪的孩子还因此把爱好发展为🛂了特长，考上了大学里的🚩相关专业。　　今年5月，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保🛹障工作的意见》，提出要不断完🍣善困境🚻儿童福利保障体系建设，有效提🐎升困境儿童福利保障水👤平。在黄梅生看来，这意味着困境👻儿童越来✈越受到关注和重视，未来，这一群体的生活、教育条件一定会♉越来越好。　　暑假，德仁苑依然🦈照常运转着——每年夏天，总有📧一部分孩子因为👶各种原因选择留在那里度过🌒假期。如果是初次走进🙆那个院子，人们大多会被距🏧离铁门不远处🔁的一块展板吸引。展板上共有17张照片，那是自德仁苑🤖创立起，黄梅生和😅孩子们历年拍下的全家福。照片里的孩子换🎴了一批又一批，黄梅生也从黑发变🚺成了白发。　　偶尔，黄梅生会在展板🥢边稍做停留，他说，等新的一批孩子🎑到了“家”，那上面很快就💲会有第18张照片了。　　(应受访者要求，文中陈小诚、陈小勇、刘宇、赵阳、赵鹏均为化名)　　本报记者 王晓颖　　《工人日报》(2025年08月20日 06版)现在爆料：星野🕸瞳与手机看片欧美一级特🌗黄关系匪浅。政🌙府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式⬛在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🥍设等领域实施了一大批🔽项目，持续改善公共服🦗务供给，推动基🔯础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等📤方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建🎙设和运营，提升项目运行质⛲量和效益，持续提升公🚚共服务供给水平，推动经济社会🅰平稳健康发展，财政部会🛣同有关部门研究起草了《关于规范政府和🔘社会资本合作🔺存量项目建设和运营🛄的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以📢国务院办公厅名义转发各地📧方、各部🚲门贯彻实施。近日，财政部有关负🔤责人就《指导意见》有关问题回答了📷记者的提问。　　一、我国很多基💍础设施和公共服🦃务领域项目采用了PPP模式，各⚾地存量项目建设和运⬜营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经🏩济结构调整从增💯量扩能为主转向调整存量💥、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺😆畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带🌺动增量、为经济发👴展注入新动力⏪的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三❣方面考虑：　　一🥜是中央有要求。党中央、国务院高度重视政府和社⛪会资本合作工作。党的二十届👝三中全会审议通过的《中共中央关于进😟一步全面深化改革、推🌷进中国式现代化的决定》指出，建🚙立政府投资支持基础性、公益性、长远性重🔳大项目建设长效机制，健全政府投资🚜有效带💌动社会投资体制机制。中央经济工作会议🌴要求，加强财🥁政与金融的配合，以政府投资有效👍带动社会投资；统筹好做优增量🏄和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量🎫项目建设和运营的指导性文件，是贯彻🍁落实党中央和国务院决策部署的具体举措。　　二🌾是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进🏫基础设施建设，扩大公共🍾服务供给，建设了污水处🦍理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目🆓，着👬力保障群众生产生活，不断提📫高人民生活品质。出台《指导意见》，有利♓于加力保障存量项目📇建设运营，推动提高公共服🐬务供给质效，进一步服务保❎障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多🕑批分赴项目🎒现场调研，多次召开省、市、县三级多方座🧥谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存👴量项目体量较大的省份，系统总结梳理基🌊层实践经验，密切🔶跟踪各地工作进展，并将各地好💓的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资❌本方均表示，希望公开出🏤台一份管总的指导⛓性文件，进一步🥔明确政策预期、回应各方关切，加力⛔支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项♊目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面🏠广，我们也了解到，虽然各地项目⏩具体情况千差万别，但遵循的工作😶原则是共性的。请问《指导意见》作为😡国家层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅运行的方🍆向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政❓府特别是省级政府要切实扛起主⏯体责任，及时采取针对性措🎊施，积极统🏥筹各方资源，组织辖内各有🧣关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行🚍。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统🤩推进。PPP存量项目涉及🛁多领域多主体，时间周期跨🔽度较长，建设运营状况与🔹经济社会发🔙展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚持🈲系统观念，将PPP存量项目建😐设运营纳入当地经济社会发展🔋大局统筹推进，统筹🚞做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接🚭，进一步提升经济社👿会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施🤚策。相🍜关部门和单位要在本级政府领🎛导下，逐一研究项目😾实施阶段、行业领域、回报机📣制等关键要素，具体🌥项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源💴和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目😭规范建设运营。　　三是坚🎐持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与📐方平等沟通、互惠让利，科学📡调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等📃要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平🍕稳运行。　　四是坚持强化🔪保障。要求项目各🕳参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会🤢资本方及时足额缴🍙纳项目资本金，社会资本🤠方保质保量完工运营，政府方按绩效付🍄费。要求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项🕌目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🔸已进入运营期，项目各参🔑与方对这份指导⤴性文件翘首以盼。请问在支持已🐡运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出💠了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目🛋已经进入运营期，其运营🧣情况直接关系公共服🛠务供给质量和效率。为支持已运营项📿目平稳运行，让人民群🎳众获得感、幸福感、安全感更加充🕣实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🌃出了如下要求：　　一是要😊坚持按合同办事。合同是针对具体项🎥目管总、管长久的根本依🔏据，相关方责权利均在合🤱同中明确。PPP存量项目均已签💬订合同，“有合同依合同”是🌂存量项目顺利实施的基础和😶保障。　　二是强调及时按效付费。要求🎢地方政府将支出⛰按规定纳入预算管理，按绩效评价结果➡及时付费，不得拖延🚏竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠🔌企业账款的，应按照国🤩家有关规定及时妥善解决。要求社会资本💀方按合同约定，提供符合相关质量和标🍼准要求的公共服🔇务。　　三是强调降本增🏺效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身Ⓜ健体，减少不必要的建设🎳内容，节约后期运营成💙本，并合理调整投资💖回报率、资金折现率等⬇收益指标，适当延长合🥈作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社🏙会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目😦运营专业化水平。　　四是鼓励金🤕融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🎡融资利率比较高的时🍛期。当前🛶市场利率水平下，存量项目贷款存🧐在合理降息、展期空间，宜秉持实🍗事求是原则，鼓励金🏚融机构与社会资本方积📒极磋商，采取🥨调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优🤑化项目融资结构。　　五是要求🍇加强项目运营监管。行业主管部门落⚪实监管责任，指导项目实👵施机构严格开展绩效监🎴控和绩效评价，加强结果应用并与✌政府付费挂钩，激励😮社会资本方提高公⏬共服务产出质效，适时开展中期评🍚估。对有收🆎费的项目，既要加强收入管📹理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂🆑未收费的项目，可在充👅分论证后按程序实施，合理🌩拓宽收入渠道。　　六是要求规范做好♍项目移交。要求行业主管部🦎门、项目🚂实施机构对项目建📃设运营情况进行验收。强调由🍱项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后🍙续管理工作，项目合作期满🔡后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍🚛处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面📸要求？　　对于已开工并形🙈成实物工作量的在建项💒目，重点是保障其顺利建成🍾完工，及时发挥前📈期投入效益。为此，《指导意见》提出🌕针对性要求：　　一是排好优先顺序。根据当地经济🐤社会发展需要、项目性质和财力📄状况，优先实施具有一🕷定收益的项目；其他项目按照轻🍶重缓急合♉理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前🌁还没有开工的项目，原则上不再📪采取PPP存量项目模式⚪实施；确有必要开工的，可采取其他🗒模式实施。　　二是加快建🐊设进度。要进一步论证📳项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减🍈少不必要的建设成本，原则上不得超出已🙂核定🐦概算总投资。对接近完工🎫收尾的项目，要🤞抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是🖱保障融资需求。要求金融机构客🦈观评估，积极支持在建💑项目融资。对已签订🚦贷款协议的项目依法😂履约，及时发放贷款；对未签订贷🗞款协议的项目充分🤱尽职调查，合🐁理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷🗾条件。同时，金融机构要优🧔化信贷审批流程，不🛌得无故终止叫停，不得要求地♊方政府或相关部门出具承诺类💀或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源🐥和政策工具”？　　PPP存量项目分📿为完全政府付费项目、可行性🗡缺口补助项目、使用者付费项🍌目三类，其中🆚完全政府付费项目和可行性缺口补⏫助项目需政府🏊补贴。推动存量项目🐿顺畅运行，既需要因地🌛制宜具体项目具体分析，也需要各地秉持🍋系统观念，统筹各方🍌资金资源，多措并举🍈加力保障。　　一是🐞足额安排预算并严格执行。PPP存量项🏆目中政府支出责任应纳入🔀预算管理，要按🚿照预算管理程序，将政府🚬承担的项目建设成本和运营补⛹贴纳入预算管理，严格执行🌄支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目⚓支出的预算资金用途。　　二是🧓用好地方政府债券工具。对符合条件的在🚐建项目，地方政府可统😀筹运用专项债券、一般🧤债券等资金，用于PPP存量项目建设成本中的😋政府支出。对已建成运营项目，地方🚏政府可按要求安排使用相关地💈方政府🐴专项债券资金，有序处理🗳社会资本方垫付建设成本🧥问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整✌合相关资金资源渠道。在充分利用预算➖和债券工具的同🐷时，地方政府要统🈲筹运用🕔中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量🎰项目建设成♿本和运营补贴。PPP存量项目涉及🦇具体行业领域，行业主管部门要😥充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🔔领域📋存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存🐊量项目纳入今后相关增🙄量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参🙍与🖨方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和🍊运营涉及多部门、多环节、多主体，需😯要地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部✋门、社会资本方、金融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是地方政府📜担起主体责任。地方政府🗂特别是省😓级政府落实主体责任、属地责任，因🆑地制宜建立完善绩效评价、中期评估等管理🍒制度，并组织做好实施。各地区采取😪切实措施规范项目建设运营，保⏱障各方合法权益。同时，做好政策🦎宣传解读，及时回应🥓有关方面关切。　　二是行业主管部💁门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或👉服务技术规范，加强公用事业、公共服务质📚量监管。做好建设用地🤬规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变🔮更审批等工作。加强对实🤤施机构指导，规范🍍中介机构行为。　　三是财政部📢门加强预算和债📛务管理。按⛄照预算管理程序，将政府承🍵担的项目建🧞设成本和运营补贴纳入预算管🚱理。强化地方🗄政府债务管理，地方政府通🧒过发行政府债券筹集建🐍设资金的，举债不得🌅突破法定限额。　　四✈是金融管理部门强化金融💡政策协调。加强对金融机构业务🔇指导，支持引🍜导金融机构依法合🏳规开展PPP存量项🌃目信贷业务并合理优化🛶融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资需求。　　五是项目实施💥机构做好项目管🎪理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🤵等工作，支持💕各参与方获取信息，重大调整✖变更及时主动告知相关方。对在建项目，结🏌合竣工验收或资产验收，加强项🦐目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护🕓等监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 Luxury Mur）